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海關稽查將正式引入稅務專業機構
作者: 來源: 日期:2016-08-02 16:39:51
注 稅 簡 報
第三期
( 總第一二九期 )
    中國注冊稅務師協會            2016年 7月29日
 

海關稽查將正式引入稅務專業機構
 
    《國務院關于修改<中華人民共和國海關稽查條例>的決定》(國務院令第670號,以下簡稱《決定》)于日前正式簽署公布,并將于2016年10月1日起實施。《決定》對現行《中華人民共和國海關稽查條例》作出的修改其中包括:增加一條,作為第二十一條:“海關進行稽查時,可以委托會計、稅務等方面的專業機構就相關問題作出專業結論。被稽查人委托會計、稅務等方面的專業機構作出的專業結論,可以作為海關稽查的參考依據。”這也是繼《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號)后,在國務院制定的行政法規層面第二次明確了稅務專業機構的作用。
    借助社會專業機構力量,實現海關、企業和社會專業機構協同治理,是海關創新后續監管模式的體現之一。作為全國首批參與海關稽核查工作的社會力量,廈門紅大稅務師事務所曾協助廈門海關制定《廈門海關引入社會中介機構協助稽核查工作操作規程》、《中介機構參與海關稽、核查業務的實施細則》等規范性文件,參與規范工作底稿及工作結論等工作,并成立了“引入中介機構參與海關稽核查工作”研究平臺,為海關總署出臺相關政策法規提供第一手調研資料及成果總結,也為稅務師行業參與海關稽核查工作積累了重要的經驗。此外,海關總署公布《海關引入社會中介機構協助稽查工作操作規范(試行)》后,江蘇稅協高度重視,及時開展與南京海關的座談,雙方就海關稽查引入稅務師事務所達成一致意見。南京海關方面表示,引入稅務師事務所協助海關稽核查,對提高行政相對人的稅法遵從度、有效防范進口環節稅收流失,將起到積極作用。江蘇稅協認為與南京海關的首度合作既為稅務師行業發展提供了機遇,也為稅務師行業更好地服務地方經濟提供了平臺,并力爭通過南京海關和稅務師事務所的共同努力,建立一支能為海關服務的專業化人才隊伍,實現雙方合作共贏。
    2014年以來,國務院發布的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《中華人民共和國職業分類大典》等,均把稅務師事務所或稅務專業人員寫入文件,稅務專業機構在市場經濟發展過程中的獨特作用已日益受到社會各界的關注。國務院此次修訂《中華人民共和國海關稽查條例》,將稅務與會計并列提出,是對稅務師行業的充分認可和支持。稅務師行業要牢牢抓住此次機遇,拓展服務空間,開辟新業務,將稅務服務滲透到經濟發展的各個環節,發揮好涉稅專業服務社會組織的作用。地方稅協可參照江蘇稅協的做法,主動與當地直屬海關取得聯系,做好稅務師行業參與海關稽查的各項工作。中稅協已委托廈門紅大稅務師事務所編寫《接受海關稽查委托業務規則》,各稅務師事務所在開展此項業務中的做法、經驗可及時交流,并向中稅協報告。
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